各潛在投標(biāo)人：
廣東省建東工程監(jiān)理有限公司中山分公司受中山火炬建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司的委托，對中山火炬建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司物業(yè)管理服務(wù)外包項目（項目編號：ZSJD25QY0033）進(jìn)行公開招標(biāo)，根據(jù)潛在投標(biāo)人提出的疑問，現(xiàn)作如下答疑/澄清回復(fù)：
一、答疑部分
問題1：
技術(shù)商務(wù)部分評分表“投標(biāo)人擬派項目人員”評審項中要求提供“由投標(biāo)人為其購買的2025年1月以來至提交投標(biāo)文件截止時間前連續(xù)3個月的社保證明（若投標(biāo)人成立時間不足3個月則提供該時間段的社保證明）加蓋公章，未按要求提供不得分”。該評審條件具有歧視性，不符合法律法規(guī)的要求。為了降低供應(yīng)商的交易成本，精簡供應(yīng)商參與政府采購活動所需提供的資質(zhì)證明材料，供應(yīng)商只需提供市場主體證明，其他材料諸如財務(wù)狀況報告、繳納稅收和社會保障資金等要求，應(yīng)當(dāng)實行承諾制。與此同時，要擴(kuò)大供應(yīng)商信用記錄查詢范圍，通過查詢可核實材料真?zhèn)?。隨著承諾制的全面推行，供應(yīng)商已經(jīng)無需提供社保證明材料，只提供承諾函即可。 法律依據(jù)：1、《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）規(guī)定，要全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點清理和糾正以下問題：（四）設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動；…… 2、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）規(guī)定，要按照最大限度利民便民原則，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制，特別是在戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面，要抓緊推行、盡快落實。
答：
本項目為綜合交易項目，非政府采購項目，政府采購中的一貫做法不適用于本項目。且招標(biāo)文件第33頁第四章投標(biāo)須知第5.1條已清楚列明“本招標(biāo)文件的編制參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例”。另中山市財政局關(guān)于推行政府采購項目“承諾信用制”工作的通知（中財采購〔2024〕13號）中已清楚寫明適用對象為參加中山市政府采購活動的供應(yīng)商；供應(yīng)商在參加我市政府采購活動時，基本資格條件采取“承諾信用制”的，允許供應(yīng)商提供相關(guān)資格信用承諾函，在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中無需提供財務(wù)狀況報告、依法繳納稅收和社會保障資金、沒有重大違法記錄等證明材料。因此，本項目已根據(jù)實際情況編制招標(biāo)文件，該評審條件不具有歧視性。請結(jié)合自身實際情況提供社保證明供評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。
問題2：
質(zhì)疑函 一、質(zhì)疑供應(yīng)商基本信息 質(zhì)疑供應(yīng)商：珠海新潤物業(yè)服務(wù)有限公司 地址：珠海市香洲區(qū)灣仔南灣南路5019號佳兆業(yè)中心1203室 郵編：519030 聯(lián)系人：吳經(jīng)超 聯(lián)系電話：13600368061 授權(quán)代表：陳明明 聯(lián)系電話：19879838269 地址：珠海市香洲區(qū)灣仔南灣南路5019號佳兆業(yè)中心1203室 郵編：519030 二、質(zhì)疑項目基本情況 質(zhì)疑項目的名稱：中山火炬建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司物業(yè)管理服務(wù)外包項目 質(zhì)疑項目的編號：ZSJD25QY0033 包號：/ 采購人名稱：中山火炬建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司 采購文件獲取日期：2025年6月3日 三、質(zhì)疑事項具體內(nèi)容 質(zhì)疑事項 ： 技術(shù)商務(wù)部分評分表（適用于各包組）評分序號中的第5條-企業(yè)證書中的“4.投標(biāo)人物業(yè)服務(wù)能力較強，達(dá)到GB/T20647.9-2006、CTSSES1001-2019的要求，并獲得相對應(yīng)的“物業(yè)服務(wù)體系認(rèn)證證書”，得3分。5. 投標(biāo)人具備良好的園林綠化養(yǎng)護(hù)體系，達(dá)到CJJ/T287-2018、CCCH1001-2020的要求，并獲得相對應(yīng)的“園林綠化養(yǎng)護(hù)體系認(rèn)證證書”，得3分。注:證書有效性在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)（http://www.cnca.gov.cn/）可查。提供以上有效期內(nèi)證書復(fù)印件及以上官網(wǎng)查詢結(jié)果截圖加蓋公章，未按要求提供的不得分?！?事實依據(jù)： 1、該體系認(rèn)證證書（達(dá)到GB/T20647.9-2006、CTSSES1001-2019的要求，并獲得相對應(yīng)的“物業(yè)服務(wù)體系認(rèn)證證書”和達(dá)到CJJ/T287-2018、CCCH1001-2020的要求，并獲得相對應(yīng)的“園林綠化養(yǎng)護(hù)體系認(rèn)證證書”）要求相對唯一，不具有普遍性，該評分要求構(gòu)成了以不合理的要求對供應(yīng)商差別及歧視。 2、該體系認(rèn)證證書指定唯一機構(gòu)和要求（CTSSES1001-2019相對應(yīng)的“物業(yè)服務(wù)體系認(rèn)證證書”、CCCH1001-2020相對應(yīng)的“園林綠化養(yǎng)護(hù)體系認(rèn)證證書”）頒發(fā)。本項評審條款的設(shè)置有限定或指定特定的設(shè)置不合理的門檻或歧視性條件、排斥潛在供應(yīng)商之嫌。 法律依據(jù)： 1、違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條：采購人不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。 2、違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條的規(guī)定。 3、違反《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》相關(guān)規(guī)定。 4、違反政府優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)規(guī)定。 四、與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求 請求：為了本項評審條款的公平性，我司現(xiàn)要求貴司依照上述的質(zhì)疑事項依照招投標(biāo)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行審視處理，并在答疑規(guī)定期限內(nèi)作出回復(fù)。謝謝！ 日期：2025年6月3日。
答：
詳見本答疑及澄清文件澄清部分。
問題3：
質(zhì)疑事項 ：技術(shù)商務(wù)部分評分表第5條企業(yè)證書 “4.投標(biāo)人物業(yè)服務(wù)能力較強，達(dá)到GB/T20647.9-2006、CTSSES1001-2019的要求，并獲得相對應(yīng)的“物業(yè)服務(wù)體系認(rèn)證證書”，得3分。5. 投標(biāo)人具備良好的園林綠化養(yǎng)護(hù)體系，達(dá)到CJJ/T287-2018、CCCH1001-2020的要求，并獲得相對應(yīng)的“園林綠化養(yǎng)護(hù)體系認(rèn)證證書”，得3分。注:證書有效性在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)（http://www.cnca.gov.cn/）可查。提供以上有效期內(nèi)證書復(fù)印件及以上官網(wǎng)查詢結(jié)果截圖加蓋公章，未按要求提供的不得分?！?事實依據(jù)： 1、上述兩個認(rèn)證體系與項目服務(wù)的實際需要關(guān)聯(lián)性不強。 2、參加投標(biāo)的供應(yīng)商中具備這兩個證書的不多，證書設(shè)置體現(xiàn)不了公平性，且缺乏充分競爭性。 法律依據(jù)：違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！敝ǘ霸O(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”的規(guī)定。
答：
詳見本答疑及澄清文件澄清部分。
問題4：
質(zhì)疑函 一、質(zhì)疑供應(yīng)商基本信息： 質(zhì)疑供應(yīng)商：中山市唐鑫物業(yè)服務(wù)有限公司； 地址：中山市東區(qū)博愛六路大鰲溪商業(yè)樓第3棟第4層412卡； 郵編：528400； 聯(lián)系人：張立維 ； 聯(lián)系電話：13924511400； 授權(quán)代表：/ 聯(lián)系電話：/ 地址：中山市東區(qū)博愛六路大鰲溪商業(yè)樓第3棟第4層412卡； 郵編：528400。 二、質(zhì)疑項目基本情況： 質(zhì)疑項目的名稱：中山火炬建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司物業(yè)管理服務(wù)外包項目； 質(zhì)疑項目的編號：ZSJD25QY0033 包號：1、2、3； 采購人名稱：中山火炬建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司； 采購文件獲取日期：2025年5月29日。 三、質(zhì)疑事項具體內(nèi)容： 質(zhì)疑事項 ：技術(shù)商務(wù)部分評分表第5條企業(yè)證書 “4.投標(biāo)人物業(yè)服務(wù)能力較強，達(dá)到GB/T20647.9-2006、CTSSES1001-2019的要求，并獲得相對應(yīng)的“物業(yè)服務(wù)體系認(rèn)證證書”，得3分。5. 投標(biāo)人具備良好的園林綠化養(yǎng)護(hù)體系，達(dá)到CJJ/T287-2018、CCCH1001-2020的要求，并獲得相對應(yīng)的“園林綠化養(yǎng)護(hù)體系認(rèn)證證書”，得3分。注:證書有效性在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)（http://www.cnca.gov.cn/）可查。提供以上有效期內(nèi)證書復(fù)印件及以上官網(wǎng)查詢結(jié)果截圖加蓋公章，未按要求提供的不得分?！?事實依據(jù)： 1、該證書不具有普遍性。供應(yīng)商普遍不具有此類認(rèn)證證書，該評分要求構(gòu)成以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。 2、該證書為以該指定機構(gòu)和要求（CTSSES1001-2019、CCCH1001-2020）頒發(fā)，具有排斥性和歧視性。有傾向某特定供應(yīng)商的嫌疑，涉嫌串通。 法律依據(jù)：1、違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條的規(guī)定。 2、違反《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》相關(guān)規(guī)定。 3、違反政府優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)規(guī)定。 4、違反國家關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的有關(guān)規(guī)定。 四、與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求 請求：為維護(hù)我公司的合法權(quán)益，現(xiàn)要求貴司就上述質(zhì)疑事項依照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在限期內(nèi)作出回復(fù)。 提疑人：中山市唐鑫物業(yè)服務(wù)有限公司 日期：2025年5月30日。
答：
詳見本答疑及澄清文件澄清部分。
問題5：
1、招標(biāo)文件第10頁★號條款：★包括消防中心及場內(nèi)消控設(shè)備等的安全監(jiān)察、巡視、值勤保衛(wèi)，重點部位(水、電總表)巡查登記等，確保消防設(shè)施各系統(tǒng)運行正常。另外，消防監(jiān)控中心實行 24 小時值班制，消防監(jiān)控中心的工作人員必須持消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證(中級或以上)上崗。 疑問：本條作為星號條款，關(guān)于全體消防人員持證上崗的問題，涉及到相關(guān)證件，招標(biāo)文件應(yīng)明確本星號條款的響應(yīng)方式為承諾響應(yīng)還是投標(biāo)時須提供相應(yīng)證書復(fù)印件。 2、招標(biāo)文件第29頁關(guān)于評分項-投標(biāo)人擬派項目人員-擬派其它人員：要求在滿足用戶需求書的前提下，有多提供的消防員證得2分。 疑問：用戶需求書并沒有對消防崗位人員單獨列明具體的數(shù)量，供應(yīng)商如何根據(jù)用戶需求提供多于用戶需求的人員呢，評審委員會又依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)去評定呢？
答：
1、投標(biāo)人投標(biāo)時，消防監(jiān)控中心的工作人員須提供消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證(中級或以上)復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章以滿足本項目用戶需求書的要求。
2、在滿足用戶需求書的前提下（即1人），投標(biāo)人按照評審因素“投標(biāo)人擬派項目人員”的要求結(jié)合自身實際情況提供人員證明材料復(fù)印件及由投標(biāo)人為其購買的2025年1月以來至提交投標(biāo)文件截止時間前連續(xù)3個月的社保證明（若投標(biāo)人成立時間不足3個月則提供該時間段的社保證明）加蓋公章供評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。
二、澄清部分
1.招標(biāo)文件/第三章?技術(shù)商務(wù)部分評分表（適用于各包組）/5.企業(yè)證書，原內(nèi)容為：
| 評審
序號 |
評審因素 | 分值 | 評分細(xì)則 |
| 5. | 企業(yè)證書 | 15 | 1.投標(biāo)人具有有效期內(nèi)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，得3分。
2.投標(biāo)人具有有效期內(nèi)的環(huán)境管理體系認(rèn)證，得3分。 3.投標(biāo)人具有有效期內(nèi)的職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，得3分。 4.投標(biāo)人物業(yè)服務(wù)能力較強，達(dá)到GB/T20647.9-2006、CTSSES1001-2019的要求，并獲得相對應(yīng)的“物業(yè)服務(wù)體系認(rèn)證證書”，得3分。 5.投標(biāo)人具備良好的園林綠化養(yǎng)護(hù)體系，達(dá)到CJJ/T287-2018、CCCH1001-2020的要求，并獲得相對應(yīng)的“園林綠化養(yǎng)護(hù)體系認(rèn)證證書”，得3分。 注:證書有效性在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)(http://www.cnca.gov.cn/)可查。提供以上有效期內(nèi)證書復(fù)印件及以上官網(wǎng)查詢結(jié)果截圖加蓋公章，未按要求提供的不得分。 |
澄清為：
| 評審
序號 |
評審因素 | 分值 | 評分細(xì)則 |
| 5. | 企業(yè)證書 | 15 | 1.投標(biāo)人具有有效期內(nèi)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，得3分。
2.投標(biāo)人具有有效期內(nèi)的環(huán)境管理體系認(rèn)證，得3分。 3.投標(biāo)人具有有效期內(nèi)的職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，得3分。 4.投標(biāo)人物業(yè)服務(wù)能力較強，達(dá)到GB/T20647.9-2006的要求，并獲得相對應(yīng)的“物業(yè)服務(wù)體系認(rèn)證證書”，得3分。 5.投標(biāo)人具備良好的園林綠化養(yǎng)護(hù)體系，達(dá)到CJJ/T287-2018的要求，并獲得相對應(yīng)的“園林綠化養(yǎng)護(hù)體系認(rèn)證證書”，得3分。 注:證書有效性在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)(http://www.cnca.gov.cn/)可查。提供以上有效期內(nèi)證書復(fù)印件及以上官網(wǎng)查詢結(jié)果截圖加蓋公章，未按要求提供的不得分。 |
三、其他說明
原招標(biāo)文件與本答疑及澄清文件有不符之處的以本答疑及澄清文件為準(zhǔn)，本答疑及澄清文件未涉及內(nèi)容仍以原招標(biāo)文件為準(zhǔn)。
特此說明！
招標(biāo)人：中山火炬建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司
招標(biāo)代理機構(gòu)：廣東省建東工程監(jiān)理有限公司中山分公司
日期：2025年06月09日